La reserva económica es un estatus especial para los trabajadores y las empresas que realizan tareas importantes para la economía del país durante tiempos de guerra. Este estatus permite a estos trabajadores estar exentos del servicio militar para que puedan seguir trabajando en sus empleos y mantener en funcionamiento importantes industrias. En cambio, los empleadores pagarán contribuciones al presupuesto estatal por cada empleado que haya sido «reservado» según el mecanismo pertinente.
La reserva de trabajadores de empresas de sectores estratégicos en Ucrania durante la guerra tiene varios aspectos importantes y ventajas potenciales para el Estado y la sociedad, afirma el empresario Oleksiy Omelyanenko.
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Según él, uno de los puntos clave de la reserva de personal es la retención de los trabajadores indispensables para el funcionamiento de sectores críticos de la economía, como la energía, la sanidad, el transporte, la producción de bienes estratégicos y los servicios públicos. El número actual de trabajadores oficialmente reservados (que ya supera las 900.000 personas, según el Ministerio de Defensa) es evidentemente insuficiente para el funcionamiento de la economía.
Según las estimaciones de la dirección estatal, para llevar a cabo con éxito las hostilidades durante una guerra a gran escala con Rusia, es necesario movilizar a otras 450-500 mil personas a las Fuerzas de Defensa de Ucrania. Según las estimaciones del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, Sirskyi, esta cifra puede ser menor. Si damos la posibilidad de reserva económica a al menos el 10 por ciento del número total de reclutas (que, según el Ministerio de Defensa, a julio de 2024, 4.690.496 reclutas que han actualizado sus datos de registro militar), esto obviamente no está ni cerca de satisfacer las necesidades de Ucrania de trabajadores incluso hoy, sin mencionar el aumento colosal de la necesidad de personal para restaurar el país, pero incluso esto proporcionará decenas de miles de millones de grivnas de ingresos adicionales al presupuesto, que en 2024 carecerá de hasta 20 mil millones de dólares incluso en el caso de recibir financiación internacional completa. La reserva económica de negocios puede convertirse en una de las fuentes de ingresos adicionales «Esto supone un aumento de los ingresos para el presupuesto y un reembolso parcial de este déficit», explica el empresario Oleksiy Omelyanenko.
El empresario destaca que la permanencia de especialistas clave en sectores críticos ayuda a evitar el colapso económico. El funcionamiento ininterrumpido de las empresas contribuye a la conservación de puestos de trabajo, la reducción del desempleo y el mantenimiento de la actividad económica.
«Muchas empresas, especialmente en la industria pesada y la ingeniería, trabajan para la industria de defensa y producen el equipo y los materiales militares necesarios», Notas de Omelianenko.
La reserva económica de tales empresas garantiza que podrán continuar con sus actividades, seguirán pagando impuestos y, de esta manera, llenarán el presupuesto y apoyarán los esfuerzos militares del Estado.
El empresario subraya que la preservación de los puestos de trabajo y de la actividad económica contribuye a la estabilidad social. Las personas que tienen un empleo y unos ingresos estables son menos propensas a los disturbios sociales y a las protestas, lo que es importante para mantener la seguridad interna en tiempos de guerra. Si existiera un mecanismo de reserva económica, habría menos episodios en los que los representantes del CCT detuvieran por la fuerza y de forma coercitiva a los hombres en edad de reclutamiento, y los reclutas que trabajan en industrias estratégicamente importantes no tendrían miedo de salir a la calle y cruzar las fronteras de las ciudades y las regiones.
Para muchas empresas, la pérdida de trabajadores cualificados a causa de la movilización puede suponer una pérdida importante de productividad y de calidad de los productos. La reserva de personal permitirá evitar estas pérdidas y preservar no solo la competitividad de las empresas, sino que también contribuirá al desarrollo de Ucrania en los mercados internacionales, lo que es importante en el contexto de la adhesión de nuestro país a la UE.
Los diputados y el Gobierno de Ucrania están considerando actualmente varias opciones y propuestas para proteger económicamente a los trabajadores de la movilización.
«El Estado debe crear y poner en marcha obligatoriamente un mecanismo de reserva económica para las empresas, ya que esto permitirá cubrir el presupuesto, que está en déficit debido a las operaciones militares. Al fin y al cabo, la guerra no es sólo el frente de batalla. Si los representantes de las empresas tienen la posibilidad de trabajar, de apoyar a la economía y al ejército, ¿por qué no darles esa posibilidad en forma de un mecanismo de reserva económica?» Notas de Oleksiy Omelyanenko.
Según él, las empresas privadas también están interesadas en el blindaje económico, que aporta una importante contribución a la economía del país mediante el pago de impuestos, la creación de puestos de trabajo y la producción de bienes y servicios. Si se movilizan, puede afectar negativamente a la estabilidad económica, especialmente en tiempos de guerra. Y en el caso de la introducción del mecanismo de reserva económica de las empresas, los empresarios tendrán la oportunidad de pagar decenas de miles de grivnas cada año para sus empleados o para sí mismos (actualmente hay tres proyectos del modelo de reserva económica: a partir del importe de los ingresos mensuales del empleado, el importe de la tasa militar por cada persona reservada y un sistema mixto), lo que supondrá una importante contribución a la economía de Ucrania cansada de la guerra. Según las estimaciones preliminares, esta cantidad de ingresos adicionales al presupuesto puede alcanzar los 40 (o incluso más) mil millones de grivnas, lo que supondrá un importante apoyo económico para el estado.
La Ley de Reserva Económica es una herramienta importante para garantizar la estabilidad y el funcionamiento del Estado en tiempos de guerra. Permite apoyar la economía, proveer a las industrias críticas y contribuir a la capacidad de defensa general del país.
Actualmente, Ucrania necesita fondos adicionales, ya que el déficit presupuestario en 2024 será del 20,7% del PIB. La ayuda internacional sigue siendo una fuente importante para su cobertura, y la implementación del mecanismo de reserva económica para las empresas podría convertirse en una fuente adicional de compensación de este déficit. No se trata solo de la cifra directa de ingresos adicionales debido a las contribuciones para las personas reservadas, sino también de la preservación de la productividad laboral debido a la presencia de trabajadores calificados, lo que crea un PIB adicional.
«Según publicaciones influyentes, alrededor de 650.000 hombres en edad militar podrían abandonar Ucrania desde el comienzo de la guerra a gran escala.
La mayoría de ellos cruzaron la frontera ilegalmente. Actualmente, Ucrania cuenta con diversos mecanismos ilegales para evitar la movilización. Algunos de los llamados evasores están dispuestos a pagar a los transportistas y huir del país a través de las montañas o los ríos, arriesgando su salud y su vida. Si estas «operaciones» tienen éxito, los refugiados vivirán y trabajarán en otros países y llenarán sus presupuestos, y podrían reponer el tesoro estatal de Ucrania. Otros sobornan a los médicos para obtener la llamada tarjeta blanca. También hay quienes pagan de 5 a 10 mil dólares por la oportunidad de conseguir un trabajo en una empresa estratégica que tenga la opción de contratar empleados. Y en general, el mercado de reservas ilegales se estima en 700 a 2 mil millones de dólares estadounidenses al año. Si existiera una reserva económica, un gran número de personas podrían, al estar empleadas oficialmente en empresas que tengan esta opción, aportar beneficios e ingresos al presupuesto tanto a través del pago de contribuciones por parte de las empresas como del gasto en el territorio de Ucrania de los fondos que se ven obligados a dar por servicios de reservas ilegales. añade Oleksiy Omelyanenko.
Además, la introducción de la reserva económica puede convertirse en un incentivo adicional para que los reclutas se desarrollen profesionalmente con el fin de conseguir un trabajo en empresas que utilicen la opción de la reserva económica en el futuro. El Estado debe proporcionar a las empresas un mecanismo de protección económica de las mismas, ya que de ello depende no solo el desarrollo de la economía y la estabilidad financiera, sino también la posibilidad de aumentar los salarios de los militares, lo que puede animar aún más a los ucranianos a unirse voluntariamente a las filas de las Fuerzas de Defensa.
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