El Parlamento debate nueva versión de la ley fiscal para aumentar el presupuesto militar

Ucrania está a punto de aprobar una nueva ley de impuestos militares que triplicará el impuesto sobre la renta personal y ampliará el conjunto de finanzas legalmente imponibles para individuos y bancos.

Los diputados ucranianos aprobaron en primera lectura el proyecto de ley 11416d, que aumentará los impuestos militares para diversas categorías, aprobará la presentación de declaraciones de impuestos mensuales en lugar de trimestrales y volverá a imponer un impuesto a las ganancias extraordinarias para los bancos. El diputado ucraniano Yaroslav Zheleznyak anunció la nueva legislación en Telegram el martes.

Los legisladores esperan que el aumento de los impuestos movilice ingresos para abordar tanto los mayores gastos de defensa como los déficits presupuestarios a medida que la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia se extiende a su tercer año. El gasto de defensa de Ucrania aumentó al 40,5% del PIB en comparación con el 34% del PIB en 2021. Mientras tanto, los ingresos fiscales se mantuvieron al mismo nivel que en 2021, según el sitio web OpenBudget.

El aumento de los impuestos también es uno de los requisitos que Ucrania aceptó durante las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional, por lo que la continuidad del apoyo depende de que se produzcan cambios. El FMI ha otorgado 8.700 millones de dólares en préstamos a Ucrania desde 2022 y se ha comprometido a proporcionar otros 6.900 millones de dólares, de un total de 15.600 millones de dólares, en el acuerdo de 48 meses del SAF con el FMI.

“El presupuesto de 2025 debe respetar las limitaciones financieras y los objetivos de sostenibilidad de la deuda, y es fundamental realizar determinados esfuerzos de movilización de ingresos internos”, escribió el FMI en un comunicado de prensa la semana pasada después de la quinta revisión del Acuerdo del Servicio Ampliado del Fondo (SAF).

Aunque las primeras propuestas del Ministerio de Finanzas planeaban aportar 140 mil millones de hr. ($3.5 mil millones) para cubrir un déficit adicional de 500 mil millones de hr. ($12.5 mil millones) para defensa en 2024, las enmiendas de los legisladores redujeron los posibles ingresos fiscales a 58 mil millones de hr. ($1.4 mil millones) en 2024.

La segunda versión del proyecto de ley fiscal incluye varias fuentes nuevas de ingresos militares

El nuevo proyecto de ley fiscal aumenta el impuesto militar sobre la renta personal del 1,5% al ​​5%.

Las empresas de propiedad única (FOP en Ucrania) anteriormente pagaban impuestos únicamente sobre sus ingresos o impuestos vinculados al salario mínimo, según el grupo fiscal que eligieran. El nuevo proyecto de ley ahora las obligará a pagar también el impuesto militar, algo que no hacían antes.

Los grupos impositivos regulan no sólo la cantidad de impuestos que se pagan, sino también los negocios que pueden llevar adelante los empresarios individuales y el monto máximo de ingresos que pueden obtener. Los distintos grupos pueden pagar impuestos en función de sus ingresos totales, salarios mínimos o el salario vital que el gobierno estableció legítimamente.

Es por esto que el Ministerio de Hacienda preparó distintos tipos de aumentos de impuestos dependiendo del grupo que elija la FOP.

El primer grupo de empresarios individuales puede trabajar en ventas minoristas y sus impuestos están vinculados al nivel mínimo de gastos en Ucrania. El segundo grupo también puede brindar servicios y abrir restaurantes, mientras que el cuarto trabaja en el negocio agrícola. El Ministerio de Finanzas quiere que los contribuyentes paguen un impuesto militar del 5% del salario mínimo durante el período del informe: a partir de 2024, es de 710 hrs (18 dólares).

Pero el tercer grupo de empresarios individuales tendrá otro tipo impositivo porque es el más común entre los autónomos y los empleados que trabajan en empresas que quieren evitar pagar los impuestos habituales sobre los salarios de los trabajadores. El proyecto de ley pretende que paguen un impuesto militar del 1% de sus ingresos, que no estará vinculado a ningún salario mínimo.

Los legisladores también cancelaron el IVA de los paquetes postales que el Ministerio de Finanzas propuso en la primera propuesta.

El proyecto de ley impondrá pagos de impuestos anticipados a los vendedores de gas, diésel y GNL. Las empresas que vendan combustible B2C deberán pagar impuestos sobre las ganancias por adelantado.

Si la ley entra en vigor, también se aplicará un impuesto extraordinario del 50% a los bancos para el año 2024, y un impuesto corporativo del 25% para las instituciones financieras no bancarias (excluidas las aseguradoras).

La propuesta original incluía más ingresos fiscales, pero se consideró demasiado costosa.

En la última propuesta legislativa, los legisladores rechazaron incluir los impuestos militares sobre los bienes, incluido un impuesto del 15% sobre la compra del primer automóvil y un impuesto del 5% sobre los servicios de telecomunicaciones que se proponían en la ley original. Los productores e importadores de bebidas con azúcar habrían sido obligados a pagar un impuesto especial de 0,1 euros por litro.

El Ministerio de Finanzas descartó una propuesta de un impuesto militar del 1% sobre los ingresos corporativos a petición de las asociaciones empresariales de Ucrania. Esta propuesta fiscal discriminaba contra el régimen actual del IVA, dijo a Kyiv Post Oleksandra Betlii, del Instituto de Política Económica y Desarrollo.

Según los cálculos de Ekonomichna Pravda, el proyecto de ley prometía recaudar 137.000 millones de húngaros (3.000 millones de dólares), lo que supone una reducción respecto de los borradores iniciales de la legislación, que preveían 350.000 millones de húngaros (7.800 millones de dólares) en ingresos.

Los legisladores revisarán el proyecto de ley para la segunda ronda de enmiendas aproximadamente a mediados de octubre, escribió Zheleznyak.

Los legisladores se han mantenido fieles a la idea de un impuesto militar del 5% sobre el ingreso personal en una propuesta votada en el Parlamento, a pesar de que es una solución arriesgada, según los analistas consultados por Kyiv Post.

“Aunque me parece bien imponer un impuesto militar a los empresarios con empresas unipersonales, cinco puntos porcentuales del ingreso personal oficial es demasiado; de hecho, provocará un aumento de la economía sumergida”, advirtió a Kyiv Post un experto en política fiscal ucraniana que participó en la discusión con el Ministro de Finanzas, quien pidió el anonimato para tratar información sensible.