Grupos empresariales polacos y ucranianos coordinan el futuro comercio de Kyiv con la UE

Durante la conferencia “Europa-Polonia-Ucrania: Cooperar juntos” en Kiev, dos importantes organizaciones de empleadores de Polonia y Ucrania formalizaron una importante alianza para comenzar a colaborar para dar forma al futuro del comercio entre la Unión Europea y Ucrania.

El 12 de septiembre, la Federación de Empresarios de Ucrania (FEU) y la Unión de Empresarios y Empresarios de Polonia (ZPP) firmaron un Memorándum de Entendimiento. Las partes declararon públicamente su compromiso de trabajar juntas para apoyar las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE, centrándose particularmente en el comercio, así como en la armonización de las prácticas y regulaciones comerciales.

The Kyiv Post tuvo la oportunidad de hablar con Marcin Nowacki, vicepresidente de ZPP de Polonia, quien firmó el acuerdo.

Michał Kujawski: ¿Qué podemos esperar del acuerdo firmado entre usted y Ruslan Illichov, así como de la presidencia polaca en el Consejo de la UE, que comenzará el 1 de enero de 2025?

Marcin Nowacki: El documento se refiere al futuro del comercio entre la UE y Ucrania. La ZPP ha participado muy activamente en el proceso de elaboración de este acuerdo, incluido el debate en torno al mismo, en particular sobre los productos sensibles.

¿Que son?

Según las normas comerciales de la UE, los productos sensibles son los productos agrícolas y alimentarios. Participamos activamente en el debate económico que se está desarrollando en Kiev, Varsovia y Bruselas. Durante la presidencia polaca en el Consejo de la UE, tomaremos decisiones sobre la ampliación del instrumento comercial extraordinario para las relaciones de Ucrania con la UE y el acceso de Ucrania a los mercados de la UE.

En la actualidad, parece como si Ucrania ya fuera un estado miembro en la práctica.

Así es, pero con salvaguardas para determinadas categorías de productos, en las que existe un cierto límite de volumen en caso de exceso de oferta de productos específicos en los mercados internos de los estados miembros de la UE. Ucrania ya tiene acceso al mercado de la UE, pero alrededor del 10% de los productos pueden estar sujetos a limitaciones. Suponemos que alrededor del 90% del volumen de comercio entre Ucrania y la UE no genera controversias. Están surgiendo ventajas competitivas tanto para Ucrania como para los estados miembros. Algunos productos que antes venían de Rusia ahora son originarios de la UE. La exportación de productos de la UE está aumentando.

Actualmente el mayor exportador de la UE es Polonia.

Así es. Estamos trabajando para fortalecer la posición y el papel de Polonia en las relaciones comerciales entre Ucrania y la UE. El potencial para desarrollar estas relaciones es inmenso.

Las exportaciones polacas a Ucrania son aproximadamente tres veces mayores que las importaciones. En la actualidad, las relaciones económicas se centran principalmente en el comercio, el transporte y la logística. ¿Veremos un aumento de la actividad en otros sectores en el futuro?

El sector del transporte y la logística es muy activo. En ZPP colaboramos estrechamente con empresas de este sector. Esta industria no solo se centra en el transporte de mercancías, sino que también realiza importantes inversiones. Las empresas polacas tienen una gran experiencia en inversiones en infraestructuras.

Las inversiones en el sector medioambiental tienen un futuro prometedor. El parlamento ucraniano está trabajando en una nueva ley medioambiental. Las normas en este ámbito deben estar en plena consonancia con los requisitos de la UE. Será una revolución jurídica, pero también una revolución en el ámbito de las prácticas empresariales.

Así que quizá un término más preciso que reconstruir Ucrania sea su modernización.

Se trata, sin duda, de una modernización. Se trata de una reestructuración completa del país, desde los gobiernos locales hasta las grandes ciudades. Este es otro ámbito en el que Polonia puede compartir su experiencia con Ucrania, en particular en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y de infraestructuras para el agua y el saneamiento.

La nueva política medioambiental de Ucrania cambiará por completo los procesos de inversión. La experiencia polaca va más allá de las cuestiones jurídicas y de asesoramiento. Durante más de 25 años hemos adquirido experiencia en el diseño, la ejecución y la gestión de proyectos, y hemos desarrollado nuestras propias tecnologías.

Este tipo de infraestructuras también se financiarán con los llamados fondos políticos de instituciones internacionales, sobre todo europeas, pero también estadounidenses.

Volviendo a la legislación ucraniana, en julio la Rada Suprema reanudó el proceso de privatización que se había suspendido desde la invasión rusa. Sin embargo, debido a la guerra, el presupuesto ucraniano no prevé actualmente ingresos significativos por privatizaciones. ¿Es este otro ámbito en el que podríamos ver cambios y una mayor actividad del capital polaco?

Es difícil decirlo ahora. Para los inversores, las oportunidades que se presentan en este momento implican un riesgo considerable. Supongo que las empresas medianas serán las más activas en Ucrania y estamos trabajando para alentarlas a participar. Trabajan de manera dinámica y rápida, lo que facilita la entrada en los mercados extranjeros.

Las grandes empresas y las empresas estatales, que también pueden participar en el proceso de privatización, son más lentas debido a los obstáculos de procedimiento. La ejecución de grandes proyectos es actualmente un reto.

En los proyectos comerciales conjuntos, también es importante firmar acuerdos preliminares y condicionales que protejan los intereses y proporcionen una estrategia de salida en situaciones difíciles o de inestabilidad. La parte ucraniana está interesada en este enfoque.

¿Cómo podemos definir tales situaciones, riesgos y desafíos?

Los principales problemas son la previsibilidad y la seguridad jurídica, así como la falta de confianza en los procedimientos. Hace poco mantuvimos conversaciones en Kiev con representantes de empresas polacas y ucranianas. Veo que las empresas polacas prefieren delegar el proceso de inversión, aunque sea pequeño, en empresas ucranianas.

Esto se debe a los posibles riesgos de corrupción y a las preocupaciones sobre los propios procedimientos. Hace años, los procesos de inversión también eran complicados en Polonia, pero hoy nos adherimos a los estándares internacionales y los procesos son transparentes. Los cambios fueron impulsados, entre otros factores, por las inversiones extranjeras. Estamos compartiendo nuestra experiencia en este ámbito con nuestros socios ucranianos.

¿Cómo afecta la política a las inversiones y a los negocios? Tomemos como ejemplo el bloqueo de la frontera entre Polonia y Ucrania por parte de los agricultores polacos.

Fue una experiencia difícil, y sus efectos todavía son visibles hoy en día. También sufrimos daños a nuestra reputación.

Ya he mencionado lo importante que es para los empresarios polacos la previsibilidad y la estabilidad de las leyes, los procedimientos y la administración ucranianos. Del mismo modo, a la parte ucraniana le preocupan los bloqueos en los cruces fronterizos.

La estabilidad política incentiva la realización de negocios.

El bloqueo fronterizo era completamente incomprensible para la parte ucraniana. El primer bloqueo fue organizado por el sector del transporte por carretera y tenía objetivos y argumentos específicos relacionados con el sistema electrónico de cruce de fronteras ucraniano, eCherha, que no era transparente para la parte polaca.

Sin embargo, el bloqueo de los agricultores no me ha quedado del todo claro. Si los agricultores plantean cuestiones relacionadas con la política polaca o europea, deberían bloquear Varsovia o Bruselas, no la frontera.

Como resultado, las empresas polacas sufrieron pérdidas significativas.

Las exportaciones polacas se han visto bloqueadas, y Polonia es un importante exportador de productos de alto valor añadido. Polonia se beneficia de los intercambios comerciales.

El problema que se ha planteado es la presencia de cereales ucranianos en Polonia, lo que perjudica a los agricultores polacos. ¿Se puede convertir este problema en una oportunidad, por ejemplo, invirtiendo en el procesamiento de productos ucranianos?

Por supuesto, es una buena dirección. Sin embargo, también vale la pena señalar que los productores polacos no dicen que el problema sea el grano ucraniano en sí, sino más bien la gran cantidad de granos que se importan en un corto período de tiempo. Esto ha creado tensiones entre los productores polacos, que, si bien están interesados ​​en trabajar con productores de granos extranjeros, también siguen siendo leales a los proveedores locales. Queremos desarrollar la producción de alimentos y hay espacio para el grano ucraniano en el aumento del volumen de producción.

Sin embargo, se trata de un proceso a largo plazo. En unos años, los productores alimentarios polacos se convertirán sin duda en fuertes inversores en Ucrania, como sucedió con las empresas alemanas en Polonia. Cuanto más rápido se integre Ucrania en la Unión Europea y logre la estabilidad, antes se producirá este cambio.

Hablemos del futuro. ¿Cuáles son los planes de ZPP?

A principios de diciembre de 2024 celebraremos otra conferencia polaco-ucraniana en Varsovia. Sobre la base de temas anteriores como “Reconstruir juntos” y “Cooperar juntos”, nos centraremos en las relaciones comerciales, el transporte, la logística y los desafíos de la integración europea. También abordaremos los cambios en la legislación medioambiental en Ucrania y el sector energético, que ofrece importantes oportunidades de colaboración.

Mientras que los proyectos energéticos a gran escala suelen estar a cargo de empresas estatales, en el campo de las energías renovables los principales protagonistas en Polonia son las empresas privadas. Contamos con numerosos operadores e inversores con amplia experiencia y, como sabemos, la demanda ucraniana es enorme. Sin duda, este será un campo de amplia cooperación entre los contratistas y operadores polacos.

Nuestro objetivo es fomentar y gestionar las relaciones comerciales. Queremos fortalecer las empresas polacas que operan en Ucrania y las empresas ucranianas en Polonia. Curiosamente, actualmente las empresas ucranianas invierten más en Polonia que las empresas polacas en Ucrania.

¿Son las inversiones ucranianas en el exterior una consecuencia de la guerra en curso?

Las empresas ucranianas medianas y grandes necesitan diversificar sus negocios para gestionar el riesgo y garantizar la previsibilidad de las entregas a los clientes europeos, incluidos los polacos. Incluso si una empresa opera en el oeste de Ucrania, los clientes europeos a menudo esperan tener presencia en la UE. Esto ha llevado a los empresarios ucranianos a invertir en Polonia y la UE.

También apoyamos la integración europea de Ucrania y Polonia comparte sus experiencias sectoriales. La colaboración fomenta el entendimiento mutuo entre empresas, élites y la población en general.

Un buen ejemplo es la industria azucarera. Ucrania se ha convertido en un importante exportador de azúcar a Europa, algo que sorprende a los polacos dada su experiencia histórica con el mercado azucarero de la UE. Polonia cedió este sector principalmente a Alemania, lo que llevó al cierre de gran parte de la industria.

A pesar de ello, nuestro objetivo es ayudar a Ucrania a comprender estos procesos y mostrar cómo Polonia recorrió su camino hacia la UE, que fue más largo y diferente de la situación actual de Ucrania.

¿Puede Ucrania utilizar a Polonia como modelo para alinear su economía a los estándares europeos e integrarse con la UE?

Polonia cuenta con expertos y empresas que recuerdan el proceso de integración, que es un valor único para Ucrania. Las negociaciones serán, sin duda, largas y difíciles, y algunos sectores quedarán excluidos.

Vale la pena aprender de las experiencias polacas, especialmente porque la escala y la estructura de la industria y la economía de Polonia se parecen mucho a las de Ucrania.