¿Había una oportunidad para la paz en 2022?

El tema de las negociaciones de paz entre Ucrania y Rusia es objeto de debate cada vez más frecuente en los medios de comunicación y en los políticos.

También hay informes que sugieren que supuestamente había una propuesta sobre la mesa ya en 2022.

¿Estaban Ucrania y Rusia realmente cerca de llegar a un acuerdo hace dos años?

En esta primera parte de una serie de dos, Kyiv Post analiza el asunto con Daniel Szeligowski, director del Programa Oriental del Instituto Polaco de Asuntos Internacionales, quien tuvo conocimiento del borrador de estos acuerdos.

Michał Kujawski: Hace poco se publicó el artículo en Relaciones Exteriores Sugiriendo que un acuerdo de paz entre Ucrania y Rusia estaba literalmente sobre la mesa hace dos años. Se refiere a las conversaciones que tuvieron lugar en 2022 en Minsk y Estambul. Usted criticó duramente este artículo y Tu publicación en la plataforma X dedicada a este tema Obtuvo más de un millón de visitas. ¿Por qué no hubo tal acuerdo?

Dr. Daniel Szeligowski: De hecho, Ucrania y Rusia negociaron un proyecto de tratado en 2022. Sin embargo, en la evaluación actual de estos acontecimientos son cruciales las intenciones de la parte rusa y las disposiciones específicas de este documento, que ahora está disponible públicamente.

En aquel momento, tanto yo como muchos otros familiarizados con el tema, incluidos asesores y analistas del gobierno polaco, creíamos que los rusos estaban mintiendo y que no estaban en absoluto interesados ​​en lograr la paz con Ucrania.

En realidad, querían imponer a Kiev condiciones de capitulación que intentaron disfrazar hábilmente como un tratado de paz. Nuestras sospechas se confirmaron bastante rápido, ya en marzo de 2022, cuando la parte ucraniana nos entregó este borrador de acuerdo para su revisión y análisis. Lo que leímos en él era simplemente una forma de subyugar a Ucrania por medios diplomáticos. Para entonces, los rusos ya se habían dado cuenta de que la captura de Kiev por medios militares había fracasado.

Michał Kujawski: Para simplificar: ¿los rusos simplemente presentaron un acto de capitulación?

Dr. Daniel Szeligowski: A menudo nos referimos a la máxima de Carl von Clausewitz “la guerra es la continuación de la política por otros medios”, pero para los rusos, las conversaciones de paz son la continuación de la guerra. Moscú, al negociar con Kiev, no busca un compromiso, sino que simplemente aspira a alcanzar sus objetivos bélicos. Dicho objetivo es la subyugación completa de Ucrania y el cambio de poder en Kiev. Este objetivo no ha cambiado desde febrero de 2022, independientemente de la situación en el frente, las derrotas sufridas por el ejército ruso o la retirada de los rusos de Kiev. Los rusos siguen queriendo una amplia desmilitarización de Ucrania, influir en su política interna y detener su integración con las estructuras occidentales. En esencia, buscan incapacitar a Ucrania.

Michał Kujawski: Polonia desempeñó su papel durante las negociaciones mencionadas. ¿En qué consistió?

Daniel Szeligowski: En primer lugar, los polacos contribuyeron a que estas conversaciones se celebraran. Nosotros proporcionamos la logística a la parte ucraniana. Volvamos a febrero y marzo de 2022. Hay que recordar que en aquel momento existían dudas sobre si el entonces ministro de Defensa, Oleksii Reznikov, debía participar en estas reuniones. Sobre si la delegación ucraniana debía viajar a estas conversaciones y cómo. Por razones de seguridad, al principio los ucranianos se mostraban muy escépticos sobre estas conversaciones, ya que se iban a celebrar en el territorio de Bielorrusia, desde donde las tropas rusas habían invadido Ucrania unos días antes.

En cierto sentido, Polonia garantizó la seguridad de estas visitas de la parte ucraniana, permitiéndoles utilizar su territorio y enviando ayuda de fuerzas especiales polacas, lo que permitió que la delegación ucraniana regresara sana y salva de estas reuniones. Polonia participó activamente en el plano político y diplomático.

Mencioné que analizamos el proyecto de tratado, pero también apoyamos la posición negociadora de Kiev. El presidente Zelenski pidió en repetidas ocasiones a Polonia que no aceptara imponer condiciones de capitulación a Ucrania, ya que existían tales preocupaciones.

Nadie estaba seguro de si los países occidentales, Estados Unidos, Alemania o Francia no lo aceptarían. Polonia envió armas a Ucrania incluso antes de que el embajador ucraniano en Alemania abandonara una reunión en la que le dijeron que ya era demasiado tarde para proporcionar armas. Por lo tanto, teníamos temores legítimos de que nuestros socios occidentales se hubieran quedado atrás y trataran de salvarse obligando a Ucrania a aceptar las condiciones rusas.

Michał Kujawski: ¿Cuál era el riesgo de que los países occidentales no prestaran apoyo a Ucrania?

Dr. Daniel Szeligowski: El riesgo era muy grande. Nadie está dispuesto a apoyar a un país que no puede defenderse. Por eso era necesario ayudar a Ucrania a resistir los primeros días de la agresión rusa. La ayuda militar polaca, los suministros de armas en los primeros días de la guerra y la actividad diplomática polaca durante esos días fueron absolutamente cruciales. Lo dije en entrevistas en aquel entonces y lo puedo repetir públicamente hoy: si no hubiera sido por las acciones de Polonia en los primeros días de la guerra, Ucrania habría perdido esta guerra hace mucho tiempo.

Michał Kujawski: Volvamos a las negociaciones de paz. No sólo en el Ministerio de Asuntos Exteriores se habla de ellas. La idea de que Rusia quiere la paz es muy compartida. En la última reunión de la Organización de Cooperación de Shanghái en Astaná, Putin declaró que los acuerdos alcanzados hace dos años en Estambul siguen siendo válidos; según una agencia de noticias rusa, Ucrania incluso los rubricó. Además, en los últimos tiempos, en los medios de comunicación y en el discurso político se han mencionado numerosas veces diversas propuestas de paz. ¿Qué pretende Rusia al transmitir por diversos canales su disposición a entablar tales negociaciones?

Dr. Daniel Szeligowski: Aclaremos una vez más qué es exactamente lo que los rusos pusieron sobre la mesa en Estambul en la primavera de 2022. Este documento fue publicado recientemente por The Washington Post y tengo la impresión de que nadie lo lee, e incluso si alguien lo hace, no lo entiende en absoluto.

Rusia exigió que Ucrania retirara sus tropas a sus bases y que Occidente cesara de inmediato la ayuda a Ucrania. Al mismo tiempo, las tropas rusas permanecerían en Ucrania en sus actuales lugares de despliegue, y les recuerdo que a finales de marzo todavía estaban cerca de Kiev.

Además, Ucrania tendría que desarmarse significativamente, adoptar el estatus de estado neutral y, en el futuro, cualquier ayuda a Ucrania en caso de agresión tendría que ser consultada con Rusia, ¡incluso si Rusia fuera el agresor!

Además de este proyecto de tratado, los rusos incluyeron un anexo que enumeraba las leyes que Ucrania tendría que cambiar.

En esencia, los rusos simplemente elaboraron un proyecto de tratado que habría convertido a Ucrania en un estado títere: un protectorado ruso completamente dependiente de Moscú.

Ucrania no podía aceptar un acuerdo de este tipo. En primer lugar, hubiera sido un suicidio político para Zelenski. En segundo lugar, no era necesario porque la situación en el frente empezó a cambiar en marzo y abril de 2022 a favor de Ucrania. En tercer lugar, ninguno de los líderes occidentales quería firmar un acuerdo de este tipo; ninguno de ellos creía que Putin cumpliera su palabra.

Nadie quería ser garante del acuerdo que incapacitaría a Ucrania, y Ucrania exigía garantías de seguridad internacionales si firmaba algo con Rusia.

Hay otro problema con el artículo de Asuntos Exteriores y todas las interpretaciones del borrador del tratado de Estambul.

Los comentaristas que discutieron estos acontecimientos no participaron en estas conversaciones, a menudo ni siquiera estaban al tanto de ellas, no conocían el contexto ni las intenciones de ambas partes.

En cambio, recibieron los documentos dos años después de los hechos y ahora los están interpretando de manera creativa. Esto podría ser una actividad académica interesante, pero es totalmente perjudicial desde el punto de vista político. Ha sentado las bases para la reciente postura rusa de que Estambul debería servir como base para posibles negociaciones con Ucrania. El Kremlin llegó a afirmar, y cito textualmente, «nuestros investigadores confirman que el proyecto de paz estaba sobre la mesa». ¿Quiénes son estos investigadores? ¿Quizás autores occidentales que ahora están haciendo estas acrobacias con los tratados?

En último término, la pregunta crucial es por qué Rusia regresa hoy a las negociaciones basadas en los acuerdos de Estambul.

Una vez más, el objetivo de Moscú sigue siendo el mismo: sigue buscando la máxima subordinación de Ucrania. Si los medios militares fallan, Rusia buscará medios políticos, que implican menores costos.

Por eso, Rusia pretende convencer a la opinión pública occidental, en particular a los republicanos estadounidenses, de que la paz con Ucrania en la primavera de 2022 estaba al alcance de la mano. Intentan convencer de que Ucrania ya aceptó una vez las condiciones rusas, así que ¿por qué no iba a volver a hacerlo?

Esta es la primera parte de la entrevista que Kyiv Post le hizo a Szeligowski. La segunda parte de la entrevista se publicará el domingo 14 de julio.