La lista de sanciones de Canadá ha aumentado en los últimos años, pero los expertos critican el enfoque performativo
El general Peter Gadet camina hacia sus tropas en el cuartel general de la Cuarta División del SPLA, en Bentiu, Sudán del Sur, el 6 de mayo de 2014. El comandante rebelde murió en abril de 2019, pero permanece en la lista de sanciones de Canadá.Lynsey Addario/Getty Images
Durante más de cinco años, un hombre muerto de Sudán del Sur ha permanecido en la lista de sanciones de Canadá, a pesar de los reiterados esfuerzos de un ex diplomático canadiense para alertar a Ottawa sobre su fallecimiento.
Peter Gadet, un comandante rebelde de Sudán del Sur, fue sancionado por Canadá en 2014 por su papel en fomentar la violencia y violar un acuerdo de paz. Su muerte por un ataque cardíaco fue ampliamente difundida en abril de 2019, pero nunca fue eliminado de la lista de sanciones.
El diplomático, ex embajador Nicholas Coghlan, dijo que el incidente es una señal de problemas más grandes en el régimen de sanciones de Canadá, incluida la falta de supervisión y aplicación por parte de los funcionarios federales.
El uso de sanciones por parte de Canadá se ha expandido dramáticamente en los últimos años, con más de 4.000 personas y entidades ahora en su lista de sanciones, sin embargo, los departamentos federales tienen recursos limitados para rastrear los nombres y garantizar que las sanciones aún estén justificadas o sean efectivas.
Informes recientes de los comités de la Cámara de los Comunes y del Senado han cuestionado si Ottawa realiza un seguimiento suficiente de la eficacia de sus sanciones.
Andrea Charron, experta de la Universidad de Manitoba, dijo que Canadá tiene un enfoque de “disparar y olvidar” en materia de sanciones. “Ponemos un nombre en la lista y luego eso es lo último que sabemos de él”, dijo a un comité de la Cámara de los Comunes el año pasado.
“Dedicamos mucho tiempo al principio a decidir a quiénes atacar, pero no dedicamos mucho tiempo a analizar cuál será el efecto sobre esos objetivos y si deberíamos hacer ajustes con los aliados y en respuesta a los acontecimientos sobre el terreno”.
Por ejemplo, Canadá tardó tres años en levantar sus sanciones a Costa de Marfil y Liberia, después de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ya lo hubiera hecho, señaló el profesor Charron.
La gran mayoría de las sanciones de Canadá se han impuesto a personas y empresas rusas desde el comienzo de la invasión rusa de Ucrania en 2022. Pero muchas otras también han sido objeto de sanciones, la más reciente fue contra tres líderes de pandillas haitianas a quienes el viernes pasado el Ministerio de Asuntos Exteriores de Canadá congeló sus activos y les prohibió viajar. El Ministerio acusó a los líderes de pandillas de actos criminales violentos y violaciones de los derechos humanos que socavaron la estabilidad de Haití.
Gadet es uno de los dos sursudaneses que figuran en la lista consolidada de sanciones del gobierno federal para Sudán del Sur. (Otros tres están en una lista canadiense separada bajo lo que se conoce como la ley Sergei Magnitsky para quienes violan los derechos humanos).
Coghlan, ex embajador de Canadá en Sudán del Sur, dijo que ha intentado repetidamente alertar al gobierno federal que Gadet está muerto, utilizando un enlace de informes en el sitio web de sanciones federales, pero no obtuvo respuesta a sus esfuerzos en los últimos dos años. años.
En su testimonio ante un comité del Senado el mes pasado, cuestionó la presencia continua de Gadet en la lista de sanciones. “En cuanto a la aplicación de las sanciones, no me alienta el hecho de que uno de los dos únicos objetivos de Sudán del Sur incluidos en la lista haya muerto hace cinco años”, dijo al comité.
«Para que sean útiles, las sanciones deben ser oportunas, aplicadas de manera consistente, coordinadas con los aliados y ejecutadas», dijo.
En abril, Canadá anunció sanciones a seis personas y empresas en Sudán, donde se han documentado masacres y otras atrocidades desde que comenzó la guerra el año pasado, pero el anuncio se produjo casi un año después de que otros gobiernos occidentales impusieran sus primeras sanciones en Sudán.
Sólo un pequeño puñado de personas en Sudán del Sur y Sudán han sido sometidas a sanciones canadienses, en marcado contraste con los miles de objetivos de sanciones relacionadas con Rusia, señaló el Sr. Coghlan.
“El hecho de que Gadet esté en la lista canadiense cinco años después de su muerte sugiere que nuestras listas son a menudo performativas”, dijo a The Globe and Mail.
Cuando se le pidió una explicación por la permanencia de Gadet en la lista de sanciones después de su muerte, Global Affairs Canada no respondió directamente. En lugar de ello, ofreció una defensa más amplia de su seguimiento de las sanciones individuales.
«Canadá es juicioso en su enfoque a la hora de imponer sanciones contra individuos, entidades y estados, y está comprometido con su uso efectivo y coordinado cuando sea apropiado», dijo a The Globe el portavoz de Asuntos Globales, John Babcock.
“Canadá revisa periódicamente los regímenes de sanciones individuales como parte de su proceso general de diligencia debida y busca realizar ajustes a estos regímenes según corresponda. Esto incluye la consideración de cuándo se deben mantener algunos listados, independientemente del estado de una persona”.
La profesora Charron, en respuesta a las preguntas de The Globe, dijo que es posible que las sanciones canadienses contra Gadet se mantuvieran en vigor después de su muerte para evitar que sus bienes fueran transferidos a otra persona. “Sería demasiado fácil que los bienes de Gadet fueran escondidos por un malhechor para usarlos ilícitamente”, dijo.
El señor Coghlan reconoció esta posibilidad, pero dijo que la consideraba improbable, a juzgar por lo que sabía de Gadet. “Tengo la sospecha de que, con más de 4.300 nombres en esta lista, los funcionarios canadienses en realidad no están en condiciones de hacer un seguimiento eficaz de las solicitudes y su cumplimiento”.
En un informe de enero, el comité de asuntos exteriores de la Cámara de los Comunes pidió al gobierno federal que lleve a cabo una revisión periódica de sus sanciones para garantizar que siguen siendo apropiadas y que siguen logrando sus objetivos.
En 2022, el gobierno federal anunció que gastará 76 millones de dólares para crear una oficina de sanciones especializada en Asuntos Globales y reforzar la capacidad de la RCMP para recopilar pruebas sobre activos controlados por personas sancionadas.
Pero varios testigos expertos dijeron al comité de la Cámara de los Comunes que esta financiación aún es insuficiente para la tarea. Estados Unidos y Gran Bretaña tienen mucho más personal dedicado al trabajo de sanciones, se le dijo al comité.
El comité recomendó que el gobierno aumente el presupuesto de los departamentos y agencias involucrados en las sanciones. Sus presupuestos deberían estar “a un nivel acorde con la creciente importancia de la política de sanciones y la creciente complejidad y desafíos asociados con la implementación y aplicación de las sanciones”, dijo.
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