Dos meses después de comprometerse a crear un marco jurídico que permita a Ucrania recuperar los intereses generados por los activos rusos congelados, la UE aún no ha tomado las medidas necesarias para que esto se haga realidad. Y el tiempo se agota para las finanzas de Ucrania.
En su cumbre de junio en Apulia, Italia, los líderes del G7 —incluida la presidenta de la Comisión Europea, von der Leyen— prometieron brindar a Ucrania un salvavidas vital: “Decidimos poner a disposición aproximadamente 50 mil millones de dólares apalancando los ingresos extraordinarios de los activos soberanos rusos inmovilizados… para fin de año”.
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Esta fue la principal decisión que tomaron los líderes del G7 en su cumbre. Y para que esto fuera posible, la UE debía aprobar una ley que prolongara la congelación de los activos soberanos rusos hasta que Moscú hubiera pagado íntegramente su guerra contra Ucrania. Esto garantizaría que los activos congelados siguieran estando disponibles para generar los intereses necesarios para devolver los 50.000 millones de dólares adelantados a Ucrania.
La decisión en sí fue un compromiso creativo. Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido hubieran preferido quedarse con los 300.000 millones de dólares, no sólo con los intereses. Sin embargo, a falta de consenso, esta solución fue aprobada por los jefes de Estado y de Gobierno.
La decisión sigue siendo significativa e importante para Ucrania: aproximadamente 50.000 millones de dólares representan el déficit presupuestario anual del país y, según la fórmula del G7, esto se compensaría sin cargar a los contribuyentes de la UE o de los Estados Unidos. Además, la codificación de un marco legal para la confiscación de los intereses y la creación de un mecanismo para supervisar el uso de los fondos proporcionarían una “prueba de concepto” para el futuro; por ejemplo, si se llegara a un acuerdo para confiscar y utilizar el capital de los activos congelados como reparación.
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Pero la implementación de la UE está estancada. Ninguno de los grandes actores del bloque (ni el canciller alemán Olaf Scholz, ni el presidente francés Emmanuel Macron, ni siquiera la propia Von der Leyen) han intervenido para poner en marcha la implementación.
Y sin una legislación de la UE, Estados Unidos también está estancado. Hasta que el bloque proporcione el marco legal, Estados Unidos no puede considerar su financiación como un préstamo respaldado por recursos reales. En cambio, se consideraría un gasto y, por lo tanto, requeriría una asignación del Congreso. Y, como sabe cualquiera que haya visto a Washington luchar con su paquete de asistencia militar para Ucrania a principios de este año, eso simplemente no sucederá con la suficiente rapidez, si es que sucede.
¿Por qué, entonces, está estancada la UE? La razón más obvia es la simple inercia burocrática tras las elecciones al Parlamento Europeo. También ha habido vacaciones de verano, mientras Bruselas está enzarzada en negociaciones para formar una nueva Comisión. Pero todo esto equivale a que el bloque esté haciendo tonterías mientras Kiev arde.
Es cierto que Von der Leyen está en medio de complicadas conversaciones con los gobiernos nacionales de los países miembros para formar la nueva Comisión. En esas conversaciones siempre hay concesiones políticas y tal vez parezca más fácil llegar a un acuerdo sobre las carteras sin añadir a la mezcla la cuestión de los activos rusos. Pero no es una excusa convincente, ya que no tiene ningún impacto en los contribuyentes europeos. Además, si no se utilizan los fondos, el único sustituto financiero viable para Kiev vendría, de hecho, de los presupuestos de la UE y de los países miembros.
Por supuesto, reconocemos que existen preocupaciones razonables y crecientes sobre la gobernanza en Kiev, así como sobre los posibles mecanismos de control para garantizar que los fondos proporcionados se utilicen adecuadamente. Dichos fondos no deberían, bajo ninguna circunstancia, ser objeto de corrupción ni contribuir a ella, pero se trata de un problema técnico que puede superarse con mecanismos de supervisión, no de un motivo para no actuar.
Ya hemos superado la mitad del tercer año de la guerra a gran escala de Rusia, y Ucrania ha demostrado una notable capacidad de resistencia, determinación, ingenio y eficacia. En las últimas semanas, incluso se ha producido un cambio de ritmo, ya que Ucrania ha llevado la guerra al interior del territorio ruso, atacando refinerías de petróleo, aeródromos y otras infraestructuras militares, lo que ha obligado a Rusia a reducir significativamente sus actividades militares en Crimea.
Ahora Occidente debe igualar el ingenio y la firmeza de Ucrania y proporcionar los 50.000 millones de dólares prometidos lo antes posible. Ninguna de las razones que explican la inacción del bloque resiste el análisis, sobre todo teniendo en cuenta el interés vital de la UE en garantizar el éxito de Ucrania.
No puede haber más demoras. Cuando la UE celebre su próxima reunión del Consejo mañana, será el momento de actuar.
Anders Åslund es miembro senior del Foro Mundial Libre de Estocolmo y profesor adjunto de la Universidad de Georgetown. Daniel Fried es miembro distinguido del Atlantic Council y ex secretario de Estado adjunto de los Estados Unidos. Kurt Volker es miembro distinguido del Centro de Análisis de Políticas Europeas y ex embajador de los Estados Unidos ante la OTAN y representante especial para las negociaciones con Ucrania.
Este artículo de opinión se reproduce de Politico con el permiso de los autores. Ver el original aquí.
(Esta es una historia sin editar y generada automáticamente a partir de un servicio de noticias sindicado. Blog de Nueva York Es posible que el personal no haya cambiado ni editado el texto del contenido).
