Opinión: Las innovaciones transferibles de Ucrania

Un aspecto poco valorado de la contribución de Kiev al progreso global es el creciente número de avances cognitivos, institucionales y tecnológicos ucranianos nuevos y en parte revolucionarios que pueden aplicarse en otras partes.

Antes de la escalada de la guerra ruso-ucraniana en 2022, Kiev inició algunas reformas internas que podrían tener relevancia para la modernización de otros países en transición. Tras la victoria del levantamiento de Euromaidán (o Revolución de la Dignidad) en febrero de 2014, Ucrania comenzó a reestructurar radicalmente sus relaciones entre el Estado y la sociedad. Esto incluyó la creación de varias instituciones nuevas contra la corrupción, a saber, un tribunal especializado en anticorrupción y una fiscalía, así como una agencia de prevención de la corrupción y una oficina de investigación.

La novedad de estas instituciones es que todas ellas se dedican exclusivamente a la prevención, revelación y persecución de los sobornos. En abril de 2014, Ucrania inició una profunda descentralización de su sistema de administración pública que condujo a la municipalización total del país. La reforma transfirió importantes poderes, derechos, finanzas y responsabilidades de los niveles regional y nacional a los órganos locales de autogobierno de las comunidades fusionadas que ahora se han convertido en importantes centros de poder en Ucrania.

La revolución de Euromaidán también condujo a una reestructuración de las relaciones entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. La Ucrania independiente, al igual que otros países postsoviéticos, sufría de una alienación entre los funcionarios públicos y los activistas cívicos. Después de la Revolución de la Dignidad, esta brecha comenzó a cerrarse. Por ejemplo, el famoso “Paquete de Reformas para la Reanimación” de Kiev es una coalición de centros de estudios independientes, institutos de investigación y ONG que ha estado preparando una nueva legislación de reforma crítica para la Verjovna Rada (Consejo Supremo), el parlamento nacional unicameral de Ucrania.

También en 2014, Ucrania, Moldavia y Georgia firmaron Acuerdos de Asociación con la UE de un tipo nuevo y, hasta ahora, único. Los tres gigantescos pactos bilaterales van mucho más allá de los antiguos tratados de cooperación exterior de la Unión e incluyen las llamadas Zonas de Libre Comercio Profundas y Amplias entre la UE y los tres países. Desde 2014, los Acuerdos de Asociación han ido integrando gradualmente las economías de Ucrania, Moldavia y Georgia a la economía europea.

Cómo otros países en transición pueden aprender de Ucrania

Estas y otras innovaciones regulatorias, que en gran medida se originaron en la Ucrania posrevolucionaria, tienen un significado normativo más amplio y un potencial político mayor. Ofrecen modelos de reforma, modelos institucionales y lecciones históricas para otros países en transición actuales y futuros, no sólo en el espacio postsoviético.

De hecho, las experiencias de Ucrania pueden ser útiles para diversas naciones que están pasando de un orden tradicional a uno liberal, de una política patronal a una pluralista, de una sociedad cerrada a una abierta, de una oligarquía a una poliarquía, de un gobierno centralizado a uno descentralizado y de una mera cooperación a una asociación más profunda con la UE.

Si bien los acontecimientos posrevolucionarios de Ucrania son relevantes, sobre todo, para los países en transición, sus experiencias e innovaciones relacionadas con la guerra también son de interés para otros Estados, en particular los miembros y aliados de la OTAN.

Esta difusión concierne tanto al conocimiento acumulado por Ucrania sobre las amenazas híbridas y cómo enfrentarlas, como a la rápida modernización tecnológica y táctica de las fuerzas militares y de seguridad de Ucrania que luchan contra las fuerzas rusas en el campo de batalla y en la retaguardia.

Innovaciones militares rápidas y efectivas

Desde 2014, Ucrania se ha convertido –mucho más que cualquier otro país del planeta– en blanco de los múltiples ataques de Moscú con fuerzas irregulares y regulares, en los medios de comunicación y en los ciberespacios, en la política nacional e internacional, así como en su infraestructura, su economía y sus instituciones culturales, religiosas, educativas y académicas.

Desde el 24 de febrero de 2022, Ucrania ha librado una dramática lucha por la supervivencia contra un país agresor que, en teoría, era muy superior. El gobierno, el ejército y la sociedad de Ucrania tuvieron que adaptarse de manera rápida, flexible y completa a este desafío existencial. Esto incluyó la rápida introducción de nuevos tipos y aplicaciones de armamento, como una variedad de vehículos voladores, acuáticos y de conducción no tripulados, así como su funcionamiento con la ayuda de la inteligencia artificial. Utilizando una amplia variedad de tecnología militar y de doble uso, Ucrania tuvo que innovar rápida y eficazmente para resistir el letal asalto ruso.

En muchos otros campos, como la generación y conservación de electricidad, las comunicaciones electrónicas, el transporte en tiempos de guerra, la verificación de información, la medicina de emergencia, el desminado a gran escala, la psicoterapia postraumática o la reintegración de veteranos, por nombrar sólo algunos, el gobierno y la sociedad de Ucrania deben seguir reaccionando con rapidez y resolución.

Si bien Ucrania suele recurrir a la experiencia, el equipamiento y la formación extranjeros, al mismo tiempo desarrolla constantemente su propio equipamiento, enfoques y mecanismos novedosos que podrían resultar útiles en otros lugares. Estos nuevos conocimientos y experiencias ucranianos resultarán especialmente útiles para los países que puedan enfrentarse a retos similares en el futuro cercano o lejano.

Conclusiones

La escalada de la llamada “crisis de Ucrania” en 2022 ha sido sólo un ejemplo de la tensión internacional que ya se había acumulado de forma previa e independiente. Al mismo tiempo, la guerra ruso-ucraniana no es una manifestación trivial de estas tendencias más amplias ni un tema periférico en los asuntos mundiales. Una victoria rusa sobre Ucrania tendría graves consecuencias no sólo para la región postsoviética, sino mucho más allá de ella. Por el contrario, un éxito ucraniano en su defensa contra el ataque genocida de Rusia y el logro de una paz justa tendrían efectos estabilizadores e innovadores mucho más allá de Europa del Este.

Además de ser una guerra revanchista de un antiguo centro imperial contra su otrora colonia, el ataque de Rusia a la democracia ucraniana está impulsado por la política interna rusa. Es resultado de la reautocratización de Rusia desde 1999, que, a su vez, sigue tendencias regresivas más amplias en la difusión de la democracia en todo el mundo. Ucrania ha sido menos un detonante que una víctima importante de las recientes tendencias internacionales destructivas.

Al mismo tiempo, la lucha de Ucrania puede hacer contribuciones cruciales para contrarrestar la propagación mundial del revanchismo, puede reactivar la democratización mundial y ayudar a los países en proceso de modernización, a los países en transición y a otros países que atraviesan situaciones críticas. Una victoria y una recuperación ucranianas pueden salvar no sólo a Ucrania y a sus vecinos del imperialismo ruso, sino que la lucha de Ucrania también contribuye a resolver numerosos problemas más grandes del mundo actual.

Las opiniones expresadas son las del autor y no necesariamente las de Kyiv Post.

El Dr. Andreas Umland es analista del Centro de Estocolmo para Estudios de Europa del Este en el Instituto Sueco de Asuntos Internacionales (UI). Una versión más extensa de este artículo fue publicada anteriormente en «The National Interest».